县编委办机关作风整顿实施方案

平泉县机构编制委员会办公室

关于开展机关作风整顿实施方案的通知

平机编办 [2016]         7号

各科室：

根据县委办、政府办《关于印发平泉县开展机关作风整顿实施方案的通知》（平办发〔2016〕9号）要求，经研究，利用一年的时间深入开展机关作风整顿，请各科室认真贯彻执行，现制定方案如下。

一、   指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、市、县委全会精神，紧紧围绕实现“十三五”良好开局，以解放思想、转变作风、严明纪律、优化环境、转型升级、绿色崛起为主题，切实强化“四个意识”，努力形成弘扬正气、凝心聚力、真抓实干、奋勇争先的工作局面，为“脱贫摘帽、全面小康”，建设“绿色崛起、活力平泉、魅力平泉”提供坚强有力保障。

二、   整顿重点

坚持问题导向、发展主题、为民情怀，围绕解决制约科学发展的难点问题、影响社会和谐的热点问题、损坏干部形象的突出问题，大力整顿工作作风、整治发展环境。

（一）着力解决“不想为”的问题。重点是：动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，少干事不惹事；精力不集中，工作不在状态、“挂空挡”，不催不动、推拖等靠；工作标准低，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先；拈轻怕重，工作重过程轻实效；囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”；死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转。通过整顿，焕发广大干部主动作为、奋发有为的激情，引导广大干部以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。

（二）着力解决“不能为”问题。重点是：办事效率低，创新争优意识差，无正当理由对交办的任务不能按时、保质完成；执行力不强，工作抓得不够紧、效果不明显，缺少特色和亮点；工作推进缓慢、落实不力、成效不大，甚至打折扣、搞变通、选择性落实；没有推进工作的硬招实举，迟迟打不开工作新局面。通过整顿，引导广大党员、干部增强凝心聚力、改革创新、攻坚克难的新动能，切实提高抓落实的能力。

（三）着力解决“不敢为”的问题。重点是：明哲保身，事事先为自己打算，缺乏干事创业的使命意识和责任担当；遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，稍微担当就能办成的事也不干；“官本位”思想严重，习惯于当太平官，做老好人，履职失之于宽，失之于软，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬，失管失察。通过整顿，强化事不避难、极端负责的责任担当，以正确的用人导向推动事业发展。

（四）着力解决“不会为”的问题。重点是：思想落后、观念“贫困”、方法不多，对中央和省、市、县的决策部署不学习不钻研；工作能力不足，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓；思路不宽、路径依赖，缺乏把握经济运行规律的本领，工作中不讲究方式方法，缺乏开拓创新的闯劲。通过整顿，建立完善业务能力提升工作机制，引导广大干部解放思想，学本领、长才干，切实提高服务发展的能力和水平。

（五）着力解决“乱作为”的问题。重点是：服务态度生硬、作风粗暴、推诿扯皮；滥用职权谋取不正当利益、“吃、拿、卡、要、报”等侵害群众利益问题；严格编制使用核准制度，认真开展各单位超编进人工作；领导干部经商办企业等问题。通过整顿，切实把纪律规矩挺在前面，形成人人敬畏法纪、敬畏权力、敬畏群众的浓厚氛围。

三、方法步骤

此次机关作风整顿工作采取学习宣传、自查自纠、集中整治、建章立制、总结评比等环节进行。除自查自纠集中在2016年3月份进行外，把其他各个环节的工作贯穿活动始终。

（一）宣传动员阶段。3月8日召开全体党员干部动员大会，传达学习全县机关作风整顿活动动员会议精神，同时对活动进行安排部署。继续深入学习中央、省、市、县关于改进工作作风密切联系群众相关规定。在公开栏公开监督投诉方式（电子邮箱：pqxbb@126.com举报电话：6080718，）。开设宣传专栏，加强宣传报道，营造良好的氛围。

（二）自查自纠阶段。全体党员干部结合实际开展“五查五看”，即查思想观念，看是否存在思想解放不够、进取精神不强的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在不作为、慢作为的行为；查纪律观念，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查服务环境，看是否存在损害编委办形象、影响加快发展的问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取工作对象、服务对象和基层单位、群众对本单位及个人工作作风的意见和建议。对照文件要求，对我办具体工作行为进行清理纠正。组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题。针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，制订整改方案，落实整改措施。

（三）集中整治阶段。一是受理投诉。鼓励公民、法人和其他组织以视频、书信、电话、传真、电子邮件或来访等形式投诉，畅通群众诉求渠道。围绕“快速受理、快速查处、快速反馈”的工作要求，认真抓好机构编制、事业单位登记和行政审批制度改革事项的投诉、举报受理和处置工作，切实维护群众的合法权益。二是明察暗访。县编委办工作人员重点针对投诉反映的问题，不定期组织开展明察暗访。涉及机构编制违纪违规问题，要及时启动监督检查程序。对于普通投诉，分类进行转办或交办，并对办理结果进行监察；对一些重点、热点投诉，安排人员快速进行调查；对重点推动的工作或者全办普遍存在的工作作风、发展环境问题，统一组织开展集中明察暗访。三是查究问责。加大查究问责力度，对违反干部作风建设、机关效能建设、优化经济发展环境有关规定，损害经济社会发展环境的人和事，严格按照有关规定，分类分级进行严肃处理。

（四）建章立制阶段。作风整顿活动要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合。在集中整治突出问题的同时，要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制，探索建立干部作风状况评价机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

（五）总结评比阶段。对作风整顿活动开展情况进行认真回顾，总结成绩、查找差距，提出巩固和深化作风整顿成果的具体措施。积极向上级推荐先进典型，并将成果作为综合绩效评估和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立平泉县机构编制委员会办公室作风整顿活动领导小组，负责监督问责，投诉受理、走访调查、意见收集反馈、问题处理、活动督导等工作。通过逐层抓落实，推动活动全面深入开展。

（二）加强协调，狠抓落实。县编委办作风整顿活动领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，认真安排部署，全面掌握工作动态，及时通报情况；要加大信息报送和宣传工作力度；要建立工作台账、例会制度、公开公示等制度。小组成员要根据本方案的要求，各负其责、齐抓共管，形成合力。

（三）严明纪律，务求实效。重点严查有令不行、有禁不止的行为，对工作不力、搞形式主义、走过场的要坚决予以问责，确保作风整顿活动取得预期成效。

附件：平泉县机构编制委员会办公室作风整顿活动领导小组

                           2016年3月10日

附件1

平泉县编委办机关作风整顿领导小组

组  长：乔  宇  县编委办主任

副组长：时玉辉  县编委办副主任

成  员：侯敏捷  县编委办综合科科长

        刘占春  县编委办监督检查科科长

        柳常青  县编委办机构编制管理科科长

领导小组下设办公室，办公室设在综合科，负责具体工作。