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中共邯郸市委机构编制委员会办公室领导班子关于巡察整改情况的通报
时间：Apr 20, 2020 11:44:18 AM 作者：邯郸编办
根据市委巡察工作统一部署，2019年10月16日至12月20日，市委第二巡察组对市委编办领导班子开展了常规巡察。2020年1月14日，市委巡察组向市委编办领导班子反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面
1、政治理论学习和贯彻落实《中国共产党机构编制工
作条例》不到位。
（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入，未严格执行理论中心组学习制度，集体学习记录日期前后颠倒，一定程度上流于形式。
责任领导：郑永亮
责任处室：机关党委
整改措施：
①修订完善《市委编办理论学习中心组学习制度》，充实细化学习内容，规定学习时间、学习次数和学习方式,统筹学习和工作的关系，坚持做到工作学习两不误、两促进，真正做到学深悟透。
②持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立不忘初心、牢记使命制度。
③明确“一把手”每季度检查班子成员的学习笔记，充分保证学习效果。定期检查会议记录情况，如出现混乱问题，则在全办通报批评。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（2）学习宣传《中国共产党机构编制条例》氛围不浓。
责任领导：郭继清、王帅平、游洋、郑永亮
王 龙、肖丽娜
责任处室：各处室（中心）
整改措施：
①坚持把学习宣传《中国共产党机构编制工作条例》贯穿于日常工作中，扎实推进学习教育制度化常态化。
②通过各种形式，持续加大《条例》的学习宣传力度，增强各级各部门和广大干部尤其是主要领导干部的编制意识，强化执行机构编制法规政策的自觉性、主动性。
③加强机构编制违纪违法预防教育和相关培训，积极协调相关部门，将机构编制政策法规列入党校和行政学院培训内容，实现培训常态化。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（3）对《中国共产党机构编制工作条例》贯彻执行情况的监督检查不够有力，完善配套制度不及时，研究细化具体的措施和办法不到位。
责任领导：肖丽娜
责任处室：监督检查处
整改措施：
①制定印发《关于建立协助配合机制进一步加强机构编制监督检查工作的意见函》，建立协助配合机制，强化机构编制监督检查合力。
②严格按照“动态调整、适时更新”的原则，对全市各机关、事业单位分层级建立领导职数管理台账，坚持每季度汇总整理机构编制调整和领导职数变化情况，发现并纠正机构编制管理中的不规范问题。
③拟于今年7月初至8月底，对贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，加强机构编制管理情况进行实地督导检查，推动机构编制管理规范化。
整改时限：①、②项已整改，③项8月底前完成并长期坚持
2、关于“党的政治建设不扎实，履行职能作用不充分”的问题。
（1）贯彻落实《新形式下党的政治生活若干准则》和省市《若干意见》不到位。
责任领导：郭继清、王帅平、游 洋、郑永亮
王 龙、肖丽娜
责任处室：各处室（中心）
整改措施：
①注重学习教育，领会精神到位。把《新形式下党的政治生活若干准则》和省市《若干意见》列入理论学习中心组和全体党员干部集体学习的重要内容，推动班子成员和全体机关干部深刻领会精神实质和内涵，引导广大党员认识党内政治生活的重要性、严肃性和紧迫性。
②注重制度完善，工作落实到位。制定《市委编办2020年度组织生活会实施方案》，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。
③注重舆论引导，广泛宣传到位。把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》宣传和工作推进相结合,充分利用门户网站、微信群等新媒体,大力宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神,凝聚思想共识，积极营造落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的浓厚氛围。
整改时限：3月下旬集中整改，之后长期坚持
（2）领导班子民主生活会质量不够高，近三年，连续5次民主生活会发言材料“存在问题原因分析”表述完全一致，2016、2017年材料整体雷同。
责任领导：郑永亮
责任处室：机关党委
整改措施：
①加强制度学习，组织全体干部职工再次认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，深刻认识召开民主生活会的意义，熟知民主生活会的要求，切实掌握民主生活会的程序。
②修订完善《邯郸市委编办领导班子民主生活会制度》，为新形势下开好民主生活会提供了重要依据。
③严格按照规定开好领导班子民主生活会。要求领导班子成员端正态度，结合自身实际认真撰写民主生活会发言材料，确保材料有“干货”，杜绝年度发言材料雷同情况再次发生。
整改时限：已整改并长期坚持
（3）面对新形式下出现的新情况、新问题，积极主动研究改革还不够。
责任领导：郭继清、王帅平、游 洋、郑永亮
王 龙、肖丽娜
责任处室：各处室（中心）
整改措施：
①持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，注重运用党的创新理论指导实践，探索研究新时代机构编制工作的发展规律，提高运用党的先进理论观察问题、分析问题、解决问题的能力，不断推动机构编制工作高质量发展。
②进一步解放思想，在工作中要克服条条框框的束缚，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到扎实做好全市机构编制工作中，进一步创新管理方法，优化编制资源结构，研究制定符合我市机构编制资源科学管理的真招实策，切实服务好各项事业的发展需要。
③强化对标意识，结合全省编办主任会议精神，重新审视、分析、研究、调整机构编制工作思路，在开发区体制建设、乡镇和街道改革、事业单位改革等事关全市改革发展的大事要事上，及时提出更有靶向性、更具开创性、更富实效性的工作举措，确保取得扎扎实实成效。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（4）机构编制监督检查力度不够大，监督检查成效不够好，对混岗、超职数配备等违规现象缺乏有效的对策和方法。
责任领导：肖丽娜
责任处室：监督检查处
整改措施：
①开展摸底排查，掌握具体情况。结合推进党政机构改革、事业单位整合规范等工作，依托机构编制实名制管理平台，对各级机构编制、领导职数及实有人员等情况进行认真摸底，对各机关事业单位人员超编、混编等问题进行详细排查，全面掌握机构编制执行情况。
②建立工作台账，持续推进整改。在摸清底数的基础上，坚持分类施策，区分具体情况，研究提出意见办法，对能通过机构改革编制调整解决的问题，按程序统筹调剂编制，消化部分超编人员；对能通过单位整合人员转隶解决的问题，及时协调部门分流划转人员，进一步减少超编存量。对一时不能解决到位的问题，明确具体措施、时限和责任人，按照一事一帐、全程留痕、动态更新、定期对账等要求，建立健全整改工作台账，适时跟踪工作进展及落实情况，推进相关问题逐步解决。
③严格政策规定，提升工作成效。结合贯彻落实《中央编办关于加强机构编制问题整改推进审批联动意见》，认真执行机构编制审批与问题整改联动制度，明确将问题整改情况列入机构编制审批要件，对存在问题整改不到位的，暂停受理有关新增机构编制申请。同时，印发《情况通报》和《整改工作通知书》，对思想重视不够、落实责任不力、工作进度缓慢的进行点名批评，限期纠正。
整改时限：3月下旬集中整改，之后长期坚持
3、关于“防范化解重大风险意识不强”的问题。
防范和化解重大风险意识不强，对意识形态工作重视程度不高，落实意识形态工作责任制不力，领导及办事机构不健全。
责任领导：王帅平、郑永亮
责任处室：机关党委、电子政务中心
整改措施：
①突出组织领导，强化工作主动权。成立以主要领导为组长，班子成员为副组长的意识形态工作领导小组，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权。
②明确责任分工，突出主体责任。印发《2020年市委编办意识形态工作实施方案》，实行一把手负总责，带头抓全办意识形态工作，班子成员各负其责，抓好各分管处室意识形态工作。
③突出理论学习，提升思想认识。制定《2020年市委编办理论中心组学习计划》和《党支部学习计划》突出学习重点，强化意识形态的引导，打造学习型党组织。并抓好学习活动监督。
④突出舆论引导，强化凝聚正能量。在舆论引导与对外宣传中，充分利用门户网站、微信群等新媒体，坚持以正面宣传为主，真正发挥正面渠道引领作用，做好意识形态的引导。
整改时限：3月下旬集中整改，之后长期坚持
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面
1、关于“落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”不到位”的问题。
（1）无学习贯彻中央、省市党风廉政建设各项重大部署和上级纪律全会精神记录，无召开党风廉政建设专题会议和谈心谈话等相关记录。
责任领导：郑永亮
责任处室：机关党委、机关纪委
整改措施：
①牢固树立主体责任意识,把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作总体规划,与机构编制工作同部署、同落实、同考核。
②修订完善室务会议事规则，规定每两个月至少召开一次室务会专题研究从严治党和党风廉政建设工作，传达学习贯彻中央、省市党风廉政建设各项重大部署和上级纪律全会精神，解决工作中存在的问题，形成合力推动党风廉政建设工作，并做好相关记录。
③结合廉政风险点和存在的问题，认真执行“主体责任”谈话制度，班子成员之间，各班子成员与分管处室负责人之间定期开展廉政谈话，并做好相关记录，确保“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（2）党风廉政建设制度内容与单位实际不符，文件中有“局领导班子”、“结合档案业务发展”等字样。
责任领导：郑永亮
责任处室：机关党委、机关纪委
整改措施：
①召开专题会议认真学习贯彻习近平总书记在十九届中纪委四次全会上的重要讲话精神，进一步强化“抓党建是最大政绩”理念，牢固树立“四个意识”，切实增强落实全面从严治党要求的责任感、使命感，真正把党的领导融入日常管理监督中；
②坚持问题导向，认真开展自查自纠，严格督促整改，紧扣中纪委全会精神，结合工作实际，对《市委编办党风廉政建设制度》重新修订完善，杜绝党风廉政建设制度内容与单位实际不符，存在简单抄袭的情况发生，确保问题整改和结果运用更加有效，推动我办党风廉政建设工作科学化、制度化、长效化。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（3）机关纪委监督弱化，职能作用发挥不力。
责任领导：郑永亮
责任处室：机关党委、机关纪委
整改措施：
①认真履行监督责任，加强执纪监督，运用好“四种形态”的执纪监督。坚持抓早抓小，注重治病救人，对一般性问题及时教育提醒，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小问题变大问题。
②制定《市委编办见面谈心、抓早抓小、沟通提醒工作方案》，落实谈心谈话规定，领导班子和领导干部围绕思想、履职、纪律作风等方面情况，单位主要领导与分管领导谈话，分管领导与主管处室负责人谈话，处室负责人与处室人员谈话，层层落实提醒责任，经常与党员干部谈心交心，及时掌握党员干部的情况，解决干部思想问题和实际困难。
③探索建立机关纪委与派驻纪检组工作联系机制，提升机关纪委与派驻纪检组工作的结合度，及时与纪检组沟通了解上级从严治党及党风廉政建设会议、文件、规定精神和纪检组掌握的我办干部队伍中存在的党风廉政建设方面的苗头性问题，并向纪检组反馈我办从严治党及党风廉政建设情况，深化廉政风险防范。
整改时限：3月下旬集中整改，之后长期坚持
（4）有的领导干部落实“一岗双责”有差距，廉政、警示教育活动少，层层传导不到位”问题。
责任领导：郑永亮
责任处室：机关党委、机关纪委
整改措施：
①树立政治责任感。组织班子成员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》和《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》等文件精神，不断深化思想认识，把准政治方向，使所有领导班子成员树立起“抓不好党风廉政建设工作就是严重失职”的主体责任意识。
②健全工作推进机制。制定党风廉政建设领导班子主体责任清单,明确责任目标,细化分解任务,督促班子成员履职尽责分口抓、相关处室分工负责具体抓,构建起完善的工作推进机制,一级抓一级、层层抓落实,有效推动党风廉政建设主体责任落地生根。
③层层延伸传导压力。主要负责同志与班子成员，班子成员与分管各处室主要负责同志签订《党风廉政建设责任状》，明确党风廉政建设的任务目标，层层传导压力，强化各自的责任，强化遵规守纪的自觉性。
④把开展警示教育作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内容，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，在思想上划出红线、在行为上明确界限，共同营造风清气正的工作氛围。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
2、关于监督责任落实不到位的问题。
督促主体责任不够有力，节假日检查多、日常检查少，监督检查发现问题少，没有形成有效震慑。
责任领导：郑永亮
责任处室：机关纪委
整改措施：
①全面落实领导责任。认真落实“四个亲自要求，坚持做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”，坚持以上率下，层层压紧压实管党治党主体责任。
②明晰责任清单，助推主体责任落实。将党风廉政建设主体责任进行细化，逐项明确工作职责和牵头处室，确保责任传导到位,任务落实到人，形成全办上下齐抓共管，系统推进的良好局面。
③充分发挥机关纪委监督执纪作用。一方面，加强日常监督。建立由机关纪委牵头，各党支部书记领导,纪检、组织二委员协同的监督执纪体系,全面推进机关作风建设，切实解决机关干部作风中存在的问题。并及时做好政策宣传，防微杜渐，杜绝违纪违法问题发生。另一方面，充分运用市纪委“干部廉洁提醒”系统，对婚丧喜庆、提拔调整、重大节日等容易发生廉政风险节点及时进行提醒。紧盯重要节日节点谈话提醒，并开展重点督查，特别是针对工作日中午饮酒问题，不定期抽查
④畅通举报渠道。在单位显著位置设置举报信箱，公布举报电话和电子邮箱，认真受理群众举报，鼓励群众参与监督。认真开展信访举报线索核查，营造伸手必捉、违纪必究的氛围。
整改时限：3月下旬集中整改，之后长期坚持
3、关于纪律和作风建设效果还不够实的问题
（1）贯彻落实中央八项规定和实施细则精神不到位，个别领导存在到基层调研走过场，工作重安排、轻检查，分类指导和持续跟踪问效不够的现象。
责任领导：郭继清、王帅平、游洋、郑永亮
王 龙、肖丽娜
责任处室：各处室（中心）
整改措施：
①坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道。制定《市委编办调查研究工作方案》，从调研内容、调研方式、完成时限等都作出明确要求，规范调研工作流程，提高调研工作质量，推动跟踪问效，避免出现走过场的情况发生。
②坚持“标本兼治，关口前移，全程监督，源头治理”的原则，建立并实行机构编制跟踪监督检查“四个一”工作机制。即：每月一审核、每季一分析、半年一小结、全年一评估。通过推进机构编制执行情况审核，及时把握机构编制和人员变化动态，发现工作中的问题和不足，强化督导检查力度，推动机构编制工作更加规范、有序开展。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（2）有的干部服务意识不强，工作节奏慢、办事效率低，基层单位办理编制手续有时需要多次跑，甚至存在不作为、慢作为、乱作为现象。
责任领导：王帅平、游 洋
责任处室：综合处、事业单位登记管理处
整改措施：
①坚持人民立场，树立服务意识。在办事服务大厅，购置饮水机和便民椅，方便办事人员，营造良好办公环境。同时，建立调研工作制度，使调研制度常态化，实现经常深入基层和服务部门当面听取对做好机构编制工作的意见建议，积极回应人民群众对机构编制工作新需求新期待的目标。
②多措并举，提高办事效率，方便群众办事。一方面，制定并发布《事业单位年度报告操作流程》，对网上提交报告的每一步骤都有详细的操作说明，对各单位网上年度报告工作进行具体的技术指导，方便各单位下载学习。另一方面，畅通沟通渠道，充分利用电话、微信群等媒介，随时接收各单位和经办人员的提问咨询，对业务办理过程中的各种问题进行答疑，确保工作及时有效完成，杜绝服务对象出现多次往返办理业务的现象。第三，增加人员，合理分工，实现权责相宜。针对办理增减编业务不及时的问题。及时引入人员，来充实相关处室的工作力量，同时对处室人员重新定岗定责，合理分工。改变1名同志负责有时满足不了工作需求的现状，提高工作效能。
③加强日常监督。一方面，为进一步落实工作责任，转变工作作风，提高工作效能，制作处室职责展板并上墙公开，实现常态化接收服务对象的监督。另一方面，畅通投诉举报渠道。通过在单位显著位置设立投诉举报箱，在门户网站开设征求意见专栏，受理投诉电话等方式，开展对各处室工作受理及落实情况的监督检查，同时把日常工作表现和群众反映情况，纳入日常工作考核和年终考评内容，对未能履职尽责的处室和个人，取消评先评优资格并予以批评和惩处。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（3）排查和整治形式主义、官僚主义问题不彻底，存在以文件落实文件、以发文代替落实现象。
责任领导：游 洋、郑永亮
责任处室：综合处、机关党委
整改措施：
①围绕全省机构编制工作要点，结合我市实际，制定《市委编办2020年工作要点》，明确任务目标，细化工作举措，确定牵头领导和责任处室，推动全年重点工作。
②大力改进文风会风。坚决落实基层减负年和狠抓落实年活动各项要求，严把会议文件关口，实行数量和过程“双控制”，大力精文减会，力戒形式主义、官僚主义。严格落实“八项规定”有关纪律要求，坚持勤俭节约，做到轻车简从，不搞书面调研，切实为基层减轻负担。
③改进调查研究,以身作则,率先垂范,坚持把调查研究作为一项基本功,广泛集中群众智慧,切实解决实际问题,密切党群干群关系。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（4）在财务管理方面，存在记账不规范、报销把关不严等问题。
责任领导：郭继清
责任处室：综合处
整改措施：
①组织财务管理人员认真学习财务管理相关规定，进一步规范财务管理，加强财务支出控制，严格财务报销审核，规范财务报销程序，确保资金资产安全，严肃财经纪律。
②严格落实责任追究，对不规范不严谨的财务账目进行重新梳理、规范归档、明确责任。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线情况方面
1、关于领导班子建设、选人用人和干部队伍建设有差距的问题。
（1）班子有的成员处理问题习惯照搬老办法，主动研究、开拓创新解决问题不足。有的党员干部能力素质与承担的改革任务要求不相适应。
责任领导：郭继清、王帅平、游洋、郑永亮
王 龙、肖丽娜
责任处室：各处室（中心）
整改措施：
①认真开展理论中心组学习，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，切实做到学思用贯通、知信行统一。
②不断完善室务会议事和决策机制，在研究重大问题时，坚持集思广益，民主集中制原则，进一步提高议事质量和决策水平。
③加强干部培训力度。着眼于提高领导干部整体素质，积极组织班子成员参加中央编办和省委编办组织的干部培训，适时组织人员到外地市学习先进工作经验，进一步解放思想，开拓视野，增长本领，提高能力。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（2）机关内部管理制度不健全，更新完善不及时。
责任领导：游 洋、郑永亮
责任处室：综合处、机关党委
整改措施：
及时修订完善《中共邯郸市委机构编制委员会办公室制度汇编》，坚持把制度建设贯穿于党的建设的各方面，着力构建内容健全、程序严谨、配套完备、有效管用的制度体系，形成用“制度管人、流程管事”的管理机制。
整改时限：已整改并长期坚持
（3）领导班子会议记录使用活页本，且同一记录本纸张不同，有补充记录现象，记录内容真实性存疑。
责任领导：游 洋
责任处室：综合处
整改措施：
①提高思想站位，树牢制度意识，及时更换室务会记录本。
②进一步明确室务会记录的有关要求，加强会议记录人员的培训，提高工作水平。
③由主要负责同志定期检查会议记录情况，如出现混乱问题，则在全办通报批评记录人员。
整改时限：已整改并长期坚持
（4）干部提拔任用未按要求进行逐一表决，列席人员参与表决，履行程序不严格。干部考察文书档案不规范，立卷归档不及时，存在不同批次人员晋升资料混装、散放、缺项。
责任领导：郑永亮
责任处室：人事处
整改措施：
①组织班子成员对《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》进行学习，进一步统一思想，提高认识。
②对照《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等进一步完善细化干部任用流程，严格按照干部权限履行领导班子动议、民主推荐、确定考察对象、发布考察预告、组织考察、充分酝酿、讨论决定、公示、任命等程序，做到规定程序一步不缺，履行程序一步不错，不断提高选人用人公信度。
③认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权，进一步严格干部选拔任用监督，不断强化选拔任用干部工作的监督，有效防止违反选拔任用干部原则、程序和纪律现象的发生。
④组织专人对现有干部文书档案进行全面整理规范，做到目录清晰，文件规范，一人一档及时更新。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（5）“机关借调7名工作人员未履行借调手续”问题。
责任领导：郑永亮
责任处室：人事处
整改措施：
①强化思想认识。组织班子成员认真学习《中共邯郸市委组织部关于印发<市直单位借调工作人员管理暂行办法>的通知》（邯组通字〔2018〕34号）文件规定，全面掌握和深刻领会文件精神，进一步提高领导干部的思想认识。
②规范借调程序。组织各处室对违规借调人员、超期借调人员等各类情形开展自查，准确界定，做到不漏人、不漏项、不隐瞒，进一步严肃人事纪律。对符合允许借调情形的处室，根据其实际工作需要，按照工作急需、统一审批、规范程序、从严管理等原则，严格履行借调审批手续。对不符合借调情形的临时帮助工作人员，各处室要根据阶段性工作任务需要，明确帮助工作时限，待工作完成后及时返回原单位。
③建章立制。根据相关人事政策和工作纪律有关规定，严肃借调人员程序，从严管理，建立健全行之有效的管理办法，务求以制度建设促进干部队伍管理的常态化，杜绝出现违规借调人员现象。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
2、关于机关党建工作不够规范的问题。
（1）贯彻落实中央关于机关党的建设部署和省、市委有关工作要求不到位，党建工作安排针对性、操作性不强，不同年度的党建工作计划内容雷同，有照抄照搬现象。
责任领导：郑永亮
责任处室：机关党委
整改措施：
①压紧压实党建工作责任，进一步明确和细化领导班子、机关党委、党支部三级党建主体责任，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，强化“一把手”第一责任人责任，强化班子成员“一岗双责”，督促各支部书记履行好党建第一责任人职责，完善支部书记述职评议考核制度，引导、激励各党支部书记抓好党建工作。
②着力推动党建与业务工作深度融合，坚持一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，深化特色支部创建活动，深入开展党支部标准化、规范化建设，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动编办党建工作走在前列，争创一流。
③召开专题党建工作研讨会，对今年党建工作进行专题研究，将全年党建工作进行细化，明确职责，压实责任，真正做到党内各项工作有规可依。同时加强对党建工作的指导，机关党委书记要每季度听取1次党建工作汇报，及时解决存在问题。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（2）执行“三会一课”制度不严格，坚持谈心谈话、主题党日、民主评议、党费收缴等制度不够好。党费管理有漏洞。党支部工作手册记录不规范、内容缺失，不同支部述职报告相互抄袭，个别党员组织生活会发言材料雷同。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。
责任领导：郑永亮
责任处室：机关党委
整改措施：
①进一步明确并严格落实“三会一课”等各项制度要求，坚持谈心谈话、主题党日、民主评议等工作的落实，定期召开党员大会，增进同志之间思想交流，加强党内监督，增强组织活力。
②严格落实中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《中国共产党支部工作条例》相关规定，充分认识做好党费收缴、管理工作的重要性，努力提升党费收缴工作规范化水平，严格执行党费交纳比例标准，建立编办党费收缴工作台账，做到党费收缴标准清晰规范，确保全体党员干部按月、足额交纳党费。
③印发《关于进一步规范<党支部工作手册>填写使用的通知》，重点解决填什么、怎么填的问题，杜绝支部手册记录不规范、内容缺失问题的发生，不断提高党支部工作标准化、规范化水平。
④明确责任，要求各支部党员的述职报告和组织生活会发言材料均由各支部书记严格审核把关。机关党委定期对各支部组织生活开展情况进行检查，对不认真对待，应付了事的取消年终评先资格并在全办给予通报批评。
⑤制定印发《市委编办关于机关党支部建设提升行动实施方案》，夯实党支部工作责任，推动机关党建质量全面提高。同时，不断创新党组织活动内容和方式，积极参加上级党组织开展的书香机关建设、健步走、党员志愿者服务、新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作等活动，充分发挥党员先锋模范作用。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
3、关于勇于担当意识不够强的问题。
（1）机构编制工作服务全市发展大局的政治担当意识不强，面对机构减少、编制消化、领导职数消减等改革难度大、阻力大的工作，主动研究行之有效的办法少。
责任领导：郭继清、王帅平、游 洋、郑永亮
王 龙、肖丽娜
责任处室：综合处、党群处、行政处、事业处
事改处、县乡处、体改处
整改措施：
①坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步拓宽视野、理清思路，从政治和全局的高度，认识、谋划和推进机构编制工作。
②加强调查研究，坚持把调研工作作为服务决策、指导实践、推动工作的重要抓手。鼓励全市机构编制系统人员加强调研，并将调研工作列入年度考核评比，年终进行通报和表彰奖励，形成专兼结合，全员参与、市县互动、分工配合的研究工作格局。
③坚持问题导向和成果导向，着重围绕深化行政体制改革、推动事业单位改革、开发区管理体制改革、创新机构编制管理等工作中的难点和突出问题，加大课题调研力度，并最大限度地将调研成功转化为工作措施、文件制度、典型经验和方法创新等，为全市机构编制工作起到积极的促进作用。
④注重加强与兄弟省市的交流沟通，学习同行先进经验、借鉴好的做法，更好的指导工作，促进我市机构编制工作高水平开展。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（2）推进全市事业单位改革和机构编制改革等方面前瞻性思考和谋划不到位，还没有形成系统的改革措施。
责任领导：郭继清、王帅平、游 洋、郑永亮
王 龙、肖丽娜
责任处室：党群处、行政处、事业处
事改处、县乡处、体改处
整改措施：
①主动与中编办、省委编办沟通，及时了解上级部门关于机构编制工作方面的最新精神，在推进各项改革时多进行前瞻性思考，在改革落地前完善各类改革措施。
②继续完善五个领域综合行政执法改革，统筹推进其他领域执法改革工作。探索“大数据+综合执法”、“模块化综合执法”等综合行政执法整体建设。
③进一步巩固承担行政职能事业单位改革成果，分类做好生产经营类事业单位改革工作，对生产经营状况较好的单位，具备转企改制条件的，尽快依法转为企业；对经济效益较差、不具备转企改制条件的，以及人员、资产规模较小或资不抵债、债权债务不清晰的，通过撤销、整合、逐步退出事业单位序列等方式进行改革。
④发挥机构编制管理基础性作用，运用机构编制实名制管理系统，对各级机构编制、领导职数及实有人员等情况进行了认真摸底，在掌握底数的基础上，根据我市经济社会发展和改革的需要，适时调整和优化机构编制配置，对弱化或失去职能的机构，及时调减收回编制或撤销机构，对于应该加强或新增职能的机构，力求挖掘潜力、整合资源，积极补充到位。
整改时限：3月下旬集中整改，之后长期坚持
（3）为基层解决实际问题和困难的效果还不够实，经济开发区机构编制工作中的一些遗留问题，主动协调解决不够。
责任领导：游 洋、郑永亮
责任处室：县乡处、体改处
整改措施：
①整合基层审批服务执法力量，加强基层治理体系建设，完善推动社会治理和服务重心向基层下移机制，加快推进乡（镇、街道）机构改革和基层综合执法改革，强化乡（镇、街道）在基层治理中的重要作用。
②按照党政合设和优化协同高效的原则，结合开发区功能定位，科学合理设置开发区管理机构。在核定的机构限额和人员控制数内，赋予开发区调整内设机构和人员使用的自主权。按照大部门体制和扁平化管理的要求，不断优化机构布局和组织结构。配合市委组织部做好开发区干部人员“双轨制”运行工作。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
（四）关于主题教育整改落实情况方面
1、关于落实整改主体责任不严格，一定程度上存在排查问题较真碰硬不够的情况，比如“三新”活动中梳理征求意见时避重就轻，尖锐问题回避不谈的问题。
责任领导：郑永亮
责任处室：机关党委
整改措施：
①严格落实主体责任，坚持县级领导干部带头抓整改，认真履行第一责任人责任，带头把自己摆进去，负总责、全面抓、率先改。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，建立问题清单、任务清单、责任清单、时间清单，较真碰硬、跟踪问效、一抓到底、对账销号，做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过，群众不满意不放过，确保逐条逐项整改到位。
②责成专人对“三新”活动中征求的意见进行“回头看”，重新进行梳理、对问题深挖细找，分类汇总，与上次梳理的问题进行认真核对，凡是上次梳理时没有列出的问题，一一列出，将这几个问题列入本次整改的问题清单中，并对每一个问题进行责任细化，具体到岗、落实到人，明确整改时限，列入整改台账限期整改。
③对整改工作开展“回头看”。按照整改任务，一项一项“回头看”。对基本完成的，要进一步巩固成果；对整改效果不好的，要推倒从来，“回炉”“补课”，进一步查漏补缺、巩固提升,激励全办上下砥砺前行、奋发有为,全力推动我市机构编制工作高质量发展。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
2、关于督促整改与加强班子建设、选人用人和基层党建等日常工作有机结合上还有差距，整改标准还不够高，措施还不够硬的问题。
责任领导：郑永亮
责任处室：机关党委
整改措施：
①统一思想，提高认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。
②结合实际，相互促进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。
③及时总结经验做法，不断强化内部管理，建立巡察问题整改常态化、长效化工作机制。
整改时限：3月中旬集中整改，之后长期坚持
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3118902（工作时间）；邮政信箱：市委综合办公楼中共邯郸市委编办机关党委；邮政编码：056002；电子邮箱:hdbb3118813@163.com。
中共邯郸市委机构编制委员会办公室
2020年4月13日