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行政处罚

对建设单位修建防空地下室未经人民防空主管部门审批的处罚

承德市人民防空办公室

河北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法第十二条：在城市规划区内新建民用建筑，依照国家有关规定应当修建防空地下室的，建设单位应当按照省人民防空主管部门确定的分级管理权限，向有管辖权的人民防空主管部门申请办理防空地下室审批手续，并按照国家规定的标准修建。未经人民防空主管部门审批的，城市规划、建设行政主管部门不予核发建设工程规划许可证和施工许可证。第三十一条：城市新建民用建筑，违反国家和本办法规定，不修建或者少修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建；逾期不修建的，应当按照应建防空地下室建筑面积和规定标准缴纳易地建设费，并可以按照规定处以罚款。 《河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》第十一条：建设单位修建防空地下室，应当依法向人民政府人民防空主管部门申请办理审批手续，并按省有关规定执行；第三十二条：违反本规定第十一条规定的，由人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，按规定缴纳防空地下室易地建设费，并处一万元以上三万元以下罚款。

1、立案责任：经举报或发现对人民防空工程防护防化生产企业不具备相应资质，未按国家规定的标准生产、安装，以及防空地下室防护防化设备未按施工图设计文件，与主体工程同步建设安装的，予以审查，决定是否立案。 2、调查责任：对立案的案件，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，询问或检查时应制作笔录。 3、审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明处罚的种类和依据、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予警告、罚款。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 2.违反法定的行政处罚程序的； 3.违反有关规定委托处罚的规定的； 4.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的； 5.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的； 6.不及时查处举报和投诉的； 7.擅自提高、降低防空地下室建设标准或者易地建设费收费标准的； 8.挤占、截留和挪用防空地下室易地建设费的； 9.其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

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